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【人民法院报】马国伟:坚定不移地推进新疆社会稳定和长治久安

发布时间:2019-12-31 16:30:37


党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。实现治理体系和治理能力现代化,深入贯彻落实到新疆法院,就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强贯彻落实四中全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉;紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,在审判体系和审判能力现代化上下功夫,切实找准工作结合点、切入点,确保以习近平同志为核心的党中央确定的治疆方略不折不扣地得以贯彻落实,坚定不移地推进新疆社会稳定和长治久安。  

一、坚持政治建院,加强治理能力建设,努力锻造过硬法院队伍

习近平总书记指出:必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向。党的十九届四中全会确定,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要坚持党对人民法院工作的绝对领导,切实把党的领导落实到人民法院工作各领域各方面各环节。深刻认识人民法院首先是政治机关,以党的政治建设为统领,从严治院、从严管理;自觉把讲政治要求贯穿党性锤炼和司法业务工作的全过程,以廉洁保公正、以公正促公信,努力建设一支让党放心、让人民满意、清正廉洁的过硬法院队伍。

加快推进审判体系和审判能力现代化,要把加强治理能力建设作为新时代法院队伍建设的重大任务抓紧抓好。通过思想淬炼和政治历练,让全体干警充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性;进一步增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。通过司法实践和专业训练,把治理能力作为选拔任用、考核评价的重要依据,使全体干警思想、理念、能力真正进入新时代,更加自觉主动地做中国特色社会主义制度的坚决捍卫者、践行者。

今年5月中旬,新疆高院党组推出加强党的政治建设、全面落实党对人民法院工作绝对领导的18条措施,对全区法院建立政治轮训制度作出规划。高院每年组织全区法院领导班子和本院干警政治培训班,分院、中院组织本院和辖区法院干警政治培训班。班子成员每半年给分管部门上一次党课、开展一次谈心谈话,每季度检查一次分管部门党支部三会一课落实情况,严肃党内政治生活。当前,18条措施落地生根,推动了坚持政治建院、从严治院的刚性要求。落实审判体系和审判能力现代化,要在加强党的政治建设基础上突出政治学习,强化理论武装,激发全体干警履职奉献的主动性、创造性、积极性,跟进党中央治疆方略和自治区党委战略部署,为稳疆兴疆部署贡献力量。

要加强治理能力建设,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标来开展、推动人民法院工作。面对人民司法事业,多一些敢为人先的创新,少一些因循守旧的套路;多一些干就干好的进取精神,少一些得过且过的混世心态;多一些久久为功的定力,少一些急于求成的浮躁;多一些舍我其谁的担当,少一些不归我管的推卸,凝心聚力、砥砺前行,努力把人民司法事业推向前进。

二、强化司法担当,牢牢把握反分裂反极端反暴力斗争主动权

面对新疆稳定的严峻复杂社会形势,只有稳定,才能粉碎三股势力破坏民族团结、破坏祖国统一的图谋;只有稳定,才能维护安定团结的大好局面和各族群众安居乐业的幸福生活;只有稳定,才能保障社会稳定和长治久安。增强治理能力,要牢牢把握反分裂反极端反暴力斗争主动权,始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任;高举社会主义法治旗帜,下好严打先手棋、打好对敌斗争主动仗,震慑敌人、克敌制胜,坚决维护祖国统一、社会安定、人民乐业幸福。

习近平总书记指出,新疆工作做得好不好,最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样,是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。新疆法院要始终聚焦依法治疆、团结稳疆、长期建疆,坚持标本兼治,综合施策,久久为功。持续深入推进严打暴恐专项斗争,始终把严打三股势力作为刑事审判的重中之重,保持严打高压态势,全力遏制破坏各族群众安居乐业的三股势力,严厉打击极少数蓄意破坏民族团结、煽动民族分裂、危害国家安全和祖国统一的犯罪分子,打击敌人、鼓舞人民。以更高的政治站位,坚定政治立场,坚定斗争信念,坚决冲锋在维护民族团结、维护社会稳定的第一线,坚定不移地打击三股势力

充分发挥人民法院自身优势,结合公开宣判据案释法,深入开展去极端化宣讲活动,宣传、阐明非法宗教和暴力恐怖带来的严重危害,坚决抵制宗教极端思想的蔓延渗透。深入宣传贯彻根据宪法、民族区域自治法制定的自治区民族团结进步工作条例、社会治安综合治理条例,以及实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法,坚决捍卫国家安全和国家统一。充分宣扬社会主义制度和党的富民政策,揭批极端宗教思想的反动本质,大力推进去极端化,保持警钟长鸣,立起反分裂反渗透的坚强堡垒,把反分裂反渗透斗争进行到底。

在严格执法办案的同时,认真贯彻党的民族理论政策和民族政策,以马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观指导司法实践。同时在广大干部群众中持续培育和践行社会主义核心价值观,增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。教育引导各族群众增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。唱响共产党好、社会主义好、 祖国大家庭好主旋律,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,高举各民族大团结旗帜,使维护民族团结、维护祖国统一成为大家的共同意志和自觉行动。

三、找准工作切入点和着力点,察民情、听民声、惠民生

惠民司法推进改善民生,是加强治理能力建设的重要环节;在各族群众诉求节点上发力,是新时代人民法院工作的必然要求。今年以来,高院党组要求以转变作风为突破口,针对当前工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题,在全区法院开展为期一年的集中整治,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,取得了可喜成效。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把维护人民群众的合法权益放在首位,坚持以人民呼声为第一信号,聚焦民生领域的突出矛盾和问题,及时关注回应人民群众司法需求,力求为人民群众提供更加优质高效便捷的司法服务,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

司法为民公正司法是人民法院的工作主线,公平正义是人民群众对司法工作的期待,是人民法院工作的永恒追求。要一如既往地把保障和改善民生扛在肩上、放在心上,每一个案件的审理和执行都坚持民生至上,对于涉及各族群众切身利益的事,要主动作为、善于担当。要妥善回应环境保护、征地拆迁、医疗纠纷等民生诉求,解决好教育、就业、社保、居住等事关群众切身利益的诸多问题,做好农民工、残疾人、未成年人、军人军属等法律服务和法律援助工作。在开展惠民实事工程中,关注并处置好劳动保障、婚姻家庭、财产继承、相邻关系等与民生密切相关的事项,化解矛盾纠纷,凝聚民生温度,彰显公平正义的法治精神。在健全当今幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等公共服务制度体系中,以能动司法保障民生、顺达民意、凝聚人心,让各族群众真实感受到人民司法的公平正义与火热温暖。

民族团结是各族人民的生命线,是新疆发展进步的基石。自治区党委部署开展访民情惠民生聚民心活动以来,全区法院干警轮流参加驻村(社区)维稳、基层支教工作,全体干警参与民族团结一家亲结对认亲,与各族群众同吃同住同学习同劳动,深入开展民族团结联谊活动,增进了交往交流交融。接下来,驻村以及结亲干警们要一如既往地深入宣传乡村振兴战略和党的富民政策,帮助解决困难家庭成员就学、就业、就医困难,教育引导群众知党恩、听党话、跟党走。驻村干警要协助基层两委班子紧抓乡村整治,严密防范、坚决打击暴力恐怖和宗教极端主义活动。认真指导帮助乡村法治化管理建设,大力培养乡村法律明白人;积极参与化解基层矛盾纠纷,带动村民自觉学法守法用法;持续加大政策法规、国家通用语言文字、生产技能等培训,提升乡村整体法治水平。

四、遵循以人民为中心,推动智慧法院建设,努力满足群众多元司法需求  

加快智慧法院建设,提升诉讼服务保障水平,全面推进两个一站式建设,有效预防和化解社会矛盾纠纷,回应人民群众新期待,是当前提高审判质效、提高诉讼服务质量与效率的迫切需求。审判工作需要进一步利用高科技提升信息化,促进人工智能与审判机制建设的深度融合与拓展应用,推动网上立案、跨越立案、在线调解、在线司法确认、案件分流、类案检索推送、执行查控、监督管理,减少人工运行的环节和时间。

新疆高院党组深刻认识在地域辽阔的边陲加快智慧法院建设的极其重要性。今年以来,坚持顶层规划,用力推动;同时要求全区法院将智慧法院建设作为一把手工程来抓,以信息化为依托,线上”“线下结合,打通便民诉讼的最后一公里。得益于最高人民法院的悉心指导帮助和全国法院的鼎力支援,信息化基础设施支撑能力得以提升,两个一站式诉讼服务中心建设在天山南北普遍展开;移动微法院、网上立案、跨域立案、电子送达等10余项现代化诉讼服务体系应用上线运行,一站式解纷、全方位服务格局初步形成。本着加快智慧法院建设,要认真查找问题、补足短板,把加快智慧法院建设置于审判体系和审判能力现代化大局来谋划和推进,使司法信息资源得到充分汇聚共享,让信息多跑路、让群众少跑腿。

坚持从新疆实际出发,突出工作重点,深入推进跨域立案服务,通过在线方式链接人民调解、行业调解、行政调解和司法调解。加强服务集成,选择重点领域作为突破口,加快推进分调裁审改革,全面推进调解、仲裁、速裁多元解纷。通过线上一键点击、线下统一窗口,为群众提供更加优质高效便捷的司法服务,努力满足人民群众多元司法需求。

五、弘扬道德正能量,深入推进新时代公民道德建设

国无德不兴,人无德不立。践行社会主义核心价值观、加强公民道德建设成为立根塑魂、正本清源的根基。中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》,全面阐释了新时代公民道德建设的总体要求和重点任务。加强公民道德建设是一项长期而紧迫、艰巨而复杂的任务,人民法院要以推进治理体系和治理能力现代化为引领,强化职能延伸,坚持法德同宣同讲,加强社会矛盾纠纷的源头治理,有力促进和谐稳定。

道德是心中的法律,法律是成文的道德。社会矛盾纠纷的形成,不外乎偏离社会公德。推进新时代公民道德建设,要努力增进司法担当,力避就案办案。每办一案,都要弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;既要据案讲法,又要阐释道德,德法并重,打开群众心扉,激起心灵共振,树立价值导向,维护公序良俗,共同营造诚实守信、向善向上的新时代社会风尚,推动全民道德素质和社会文明达到新高度。

法律实施有赖于道德支持,道德践行离不开法律约束。把道德导向贯穿法治建设全过程,以法治的力量维护道德、凝聚人心。针对道德领域突出问题,有力惩治失德败德、突破道德底线的行为,扶正祛邪、惩恶扬善;让社会主义道德的阳光温暖人间,让社会主义法治观念占领思想高地,努力把司法为民公正司法各项工作提升到新水平,更加有力地捍卫新疆社会稳定和长治久安。


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